大家都知道，当前我国义务教育的政策是优质均衡城乡一体化，有的民办学校董事长就问了，均衡是什么意思？是平均吗？是一样吗？民办义务教育学校还有发展空间吗？

均衡的意思不是所有学校“整齐划一”，是追求教育资源的公平配置和办学质量的整体提升，同时尊重学校的特色发展，这和《民办教育促进法》对民办教育的要求是统一的，即“鼓励、引导民办学校提高质量、办出特色，满足多样化教育需求。”

具体来说，义务教育均衡政策有三个内涵：

政策的核心是“均衡”，而非“同一”。

均衡是指资源公平配置。政策着力缩小区域、城乡、校际差距，确保基本办学条件，如师资、设施、经费等，达到统一标准，保障所有学生享有公平的起点。现在国家在推办学条件标准化、教育数字化建设；推动干部教师轮岗交流，平衡县域教师资源；保障生均经费按需分配，倾斜薄弱学校，力度很大。抓手是推进县域义务教育均衡发展，每年进行评估认定。

均衡是质量底线保障。通过标准化建设，在软硬件方面确保每所学校达到国家规定的基本教育质量要求。现在的目标是“用五年左右的时间，逐步实现义务教育学校标准化建设全覆盖”。

二、鼓励特色化、多样化发展。“均衡”不是“一刀切”，政策支持学校在达到基本标准后，根据地域文化、历史积累、学生特点发展特色课程，如科技、艺术、传统文化等等，避免“千校一面”。

还要因材施教，根据学生兴趣和能力差异，学校提供多样化教育路径，如课后服务、社团活动等等，而非机械统一。

三、动态推进均衡，承认合理差异。因为历史上搞过重点建设，学校有强有弱，政策通过集团化办学、学区化管理等方式，以强带弱提升整体水平，但允许学校在发展中形成合理差距，“抬谷扬峰”，而不是“削峰填谷”，即补足短板的同时鼓励优质学校持续创新，而非拉平所有学校水平。

总结一下，义务教育均衡政策本质不是消除差异、整齐划一，是追求教育机会的公平和质量的整体提升，是保底线，确保所有学校达到基本办学标准；是促公平，让城乡孩子共享优质资源机会；是扬特色，支持学校在均衡基础上多元发展、“百花齐放”。

但是，我们也可以看出，义务教育学校，包括民办学校在内，竞争的方向、路径、方法和模式已经发生了划时代变革，不再是唯成绩、分数和升学的应试教育，不要再依靠掐尖招生，分快慢班，不要再搞疲劳学习、题海战术、考试轰炸、鸡血动员，不要再把学生培养成高分低能甚至精神问题的考试机器。

况且，现在通过优质高中百分之五十以上名额分配到普通初中、中考省级统筹、升学考试和毕业考试两考合一、中考分数排列呈蘑菇状、高中禁止跨区域招生等政策方法逐渐让中考不再具有掐尖、筛选、淘汰功能。

不但中考在变，高考也在变，今年高考数学难死了就是强烈的信号，高考不是越来越难，是目前的学习方法不适应，适应的是基础扎实，融会贯通，活学活用，迁移创新、体系构建、发散思维的学生，义务教育能否为孩子奠定这样的基础，决定了未来学校的品牌价值。

这就要求义务教育阶段学校改变人才培养模式，教学相长，注重启发式、互动式、探究式教学，讲清重点难点、知识体系，引导学生主动思考、积极提问、自主探究。融合运用传统与现代技术手段，重视情境教学；探索基于学科的课程综合化教学，开展研究型、项目化、合作式学习。精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导。

时代已变，民办学校在义务教育优质均衡的大政策下，一定要利用自己体制机制的灵活性，按照新形势新要求，快速反应调整，先人一步，规范达标、优质特色。在教育强国的背景下，有为才有位。（作者：马学雷 城华教育智库理事长，全国工商联民办教育出资者商会监事长）

第六期加拿大教育考察团9月18日出发

【特别提示】团费从优，欲报从速，参加过往期国际教育考察团的学校有优惠，以便尽早安排签证、国际机票和境外地接等事宜。

【出访时间】2025年9月18日-27日，往返共10天

【出访国家】加拿大

【公务参访】多伦多教育局、布鲁克林学院（私立高中）、私立世纪学院（幼、小、初、高一体化学校）、百年理工学院、尼亚加拉瀑布大学、麦吉尔大学、多伦多大学

【行程安排】

第一天，9月18日 国内-多伦多

国际航班飞往多伦多，接机前往酒店休息。

第二天，9月19日 多伦多

上午公务参访多伦多教育局，了解加拿大基础教育体系，探讨中加国际教育交流合作。作为加拿大最大公立学区、安大略省公立教育的旗帜，多伦多教育局（TDSB）是一个充满爱心、倡导族群包容和多元文化的学习型社区，致力于为学生提供世界上最优秀的基础教育和独特的个人成长体验，培育积极向上的全球公民。多伦多学区有583所学校，其中包括473所小学，110所中学(含5所成人高中)，在校学生约25万人，60多个国家的国际学生在此学习。

下午公务参访布鲁克林学院（Brooklyn College），可以和国内学校建立友好学校、合作办学及收购学校股份。学校位于加拿大最大的城市——多伦多市中心，成立于1997年，是一所寄宿制私立国际学校，所有任课教师均持有硕士以上学位和安省教师职业执照，是在安大略省教育部注册并通过严格审查评估的寄宿制国际学校。学校所颁发的安大略省高中毕业文凭（OSSD）和大学预科课程学分可获欧美所有发达国家知名大学的认可，毕业生可升读加、美和其他欧洲国家的大学。

该校通过一套富有特色的教学设计、为学生量身定做的课程设置、持续耐心的教学指导、丰富多彩的教学实践和完善周到的生活服务，帮助学生开发智力潜能，增强操作技能，培养生活社交能力，努力使每一个学生都获得进步成功。这些办学经验值得我们借鉴学习。

第三天，9月20日 多伦多-金斯顿-蒙特利尔

考察当地经济、教育、社会、文化、科技发展情况。

第四天，9月21日 蒙特利尔-渥太华

上午参观麦吉尔大学（McGill University），学校坐落在加拿大魁北克省蒙特利尔市，是一所蜚声全球的世界顶尖名校，成立于1821年，百年来一直在国际上极富盛誉，教学及研究水准享誉世界，素有“北方哈佛”之称。该校是U15大学联盟、英联邦大学协会、美国大学协会成员校之一，两百年以来培育了14位诺贝尔奖得主以及147位罗德学者。麦吉尔大学在《麦克林杂志》发布的权威加拿大大学排名中连年稳居全国研究型大学第一名，在2025年《QS世界大学排名》中位列全球第29名。

然后，考察当地经济、教育、社会、文化、科技发展情况。之后前往渥太华。

第五天，9月22日 渥太华-多伦多

考察当地经济、教育、社会、文化、科技发展情况。之后前往多伦多。

第六天，9月23日 多伦多

上午公务参访私立世纪学院（K12学校），创校于1994年，集幼稚园、小学、初中、高中和预科为一体，历届毕业生均获名校或心仪的学校取录。学校办学20多年以来，以其卓越的教育品质，结合独特的蒙特梭利教育理念，在本地享有极高的声誉，是加拿大蒙特梭利教育的领导者。在借鉴学习该校教育教学经验的同时，可以探讨课程设置、师生互访交流等方面的合作。

下午公务参访百年理工学院（Centennial College），学院是加拿大安大略省历史最悠久的公立学院，在多伦多市设有四座校园，主要服务大多伦多地区东部的居民，提供逾120种课程，覆盖商科、传讯、社区及顾客服务、理科及工程技术、医疗和运输等范畴，亦联同多伦多大学士嘉堡分校提供新闻系、新兴媒体、急救、工业微生物学和环境科学双联学位。学院约有16000名全职学生和22000名兼读生，师生人口来自接近100个族裔群体，覆盖80种语言，为安省最种族多样化的学院之一。

第七天，9月24日 多伦多-汉密尔顿-尼亚加拉

上午参观多伦多大学（University of Toronto），位于加拿大安大略省省会多伦多，是一所公立联邦制大学与研究型大学。多伦多大学前身为1827年建立的“国王学院”（King's College），是英国殖民时代在加拿大最早建立的高等学府之一，1849年国王学院脱离圣公会不再属于宗教大学，改称“多伦多大学”。在学术及研究方面，多伦多大学一直处于领先位置，其经费、捐款、国家教授奖项、研究出版量及藏书量皆为加拿大之首。多伦多大学位列2023QS世界大学排名第25位，2022软科世界大学学术排名第22位，2022泰晤士高等教育世界大学排名第18位，2022USNews世界大学排名第16位。多伦多大学亦为美国大学协会中仅两所非美国学府之一，入选英国政府“高潜力人才签证计划”。

下午公务参访加拿大尼亚加拉瀑布大学（University of Niagara Falls Canada，UNF），是一所位于加拿大安大略省尼亚加拉瀑布市中心的私立大学，创办于2023年，是经加拿大联邦政府批准的正规院校。该校以创新和数字化为导向，提供沉浸式学习环境，致力于培养在数字世界中具备超强竞争能力、就业能力和领导能力的毕业生。这所大学自诞生之日起，便秉承了创新与数字化的教育理念，致力于为学生提供最前沿的教育资源和最优质的学习环境。短时间内，该校已经发展成为一所备受瞩目的高校，在创新和数字化教育方面有着独特的优势，提供涵盖数据分析、生物医学、数字媒体、管理等领域的本科和硕士课程。可以探讨专业建设、课程设置、师资培训和学生培养等方面的国际交流与合作。

第八天，9月25日 多伦多-尼亚加拉

考察当地经济、教育、社会、文化、科技发展情况。晚餐后前往多伦多机场。

第九天，9月26日 多伦多-国内

返程回国。

第十天，9月27日 国内

抵达国内，行程圆满结束。